บริหารวิกฤต - ภาครัฐ -

การจัดการวิกฤตในรัฐบาลกระบวนการกลยุทธ์และเทคนิคที่ใช้ในการป้องกันบรรเทาและยุติวิกฤต

วิกฤตและสังคมสมัยใหม่

หน่วยงานของรัฐต้องเผชิญกับวิกฤตต่างๆเช่นภัยธรรมชาติและภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อมการล่มสลายทางการเงินและการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโรคระบาดและการระเบิดและความล้มเหลวของเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) วิกฤตไม่ใช่เหตุการณ์ปกติ (เช่นไฟไหม้หรืออุบัติเหตุจราจร) วิกฤตเป็นเหตุการณ์ที่คาดไม่ถึงซึ่งมักทำให้นักการเมืองประชาชนและผู้สื่อข่าวต้องประหลาดใจอย่างสิ้นเชิง วิกฤตเกิดขึ้นเมื่อชุมชนของผู้คนไม่ว่าจะเป็นองค์กรเมืองหรือประเทศใดประเทศหนึ่งรับรู้ว่าเป็นภัยคุกคามเร่งด่วนต่อค่านิยมหลักหรือหน้าที่ในการดำรงชีวิตที่ต้องได้รับการจัดการอย่างเร่งด่วนภายใต้สภาวะที่มีความไม่แน่นอน

เหตุการณ์ที่น่าทึ่งเหล่านี้สร้างความท้าทายที่ยากลำบากให้กับหน่วยงานของรัฐและองค์กร การตัดสินใจที่สำคัญจะต้องทำและดำเนินการภายใต้แรงกดดันด้านเวลาและในกรณีที่ไม่มีข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับสาเหตุและผลที่ตามมา แม้ว่าเงื่อนไขในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพจะถูกขัดขวางอย่างรุนแรง แต่ประชาชนก็คาดหวังว่าผู้นำรัฐบาลและหน่วยงานสาธารณะจะปกป้องพวกเขาจากภัยคุกคามที่อยู่ในมือ

ปัจจัยสองประการทำให้องค์กรเหล่านี้และผู้นำของพวกเขาบรรลุความคาดหวังนี้ได้ยากขึ้น ประการแรกคุณสมบัติที่เพิ่มสวัสดิการและขับเคลื่อนความก้าวหน้าในสังคมสมัยใหม่ทำให้สังคมเหล่านี้เสี่ยงต่อวิกฤต ประการที่สองประชาชนและนักการเมืองต่างก็หวาดกลัวและอดทนต่ออันตรายที่สำคัญต่อสุขภาพความปลอดภัยและความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนได้น้อยลง การรวมกันของปัจจัยเหล่านี้อธิบายได้ว่าเหตุใดการรบกวนที่ค่อนข้างเล็กน้อยจึงสามารถพัฒนาไปสู่วิกฤตระดับลึกได้อย่างรวดเร็วและเหตุใดผลของการจัดการวิกฤตจึงมี จำกัด โดยเนื้อแท้

สังคมสมัยใหม่มีความซับซ้อนและผสมผสานมากขึ้นเรื่อย ๆ ความซับซ้อนทำให้ยากที่จะเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงกิจกรรมและกระบวนการต่างๆที่เกิดขึ้น ด้วยเหตุนี้ช่องโหว่ที่เกิดขึ้นใหม่อาจไม่เป็นที่รู้จักในระยะยาว ความพยายามที่จะจัดการกับสิ่งเหล่านี้มักก่อให้เกิดผลที่ไม่ได้ตั้งใจ (การเติมเชื้อเพลิงแทนที่จะทำให้วิกฤตลดลง) การมีเพศสัมพันธ์อย่างแน่นหนาระหว่างชิ้นส่วนของระบบกับชิ้นส่วนของระบบอื่น ๆ ช่วยให้เกิดการรบกวนอย่างรวดเร็ว ดังนั้นวิกฤตอาจมีรากฐานมาไกล (ในแง่ทางภูมิศาสตร์) แต่ก้อนหิมะอย่างรวดเร็วผ่านเครือข่ายทั่วโลกกระโดดจากระบบหนึ่งไปยังอีกระบบหนึ่งรวบรวมศักยภาพในการทำลายล้างระหว่างทาง

ทั้งหมดนี้ทำให้ยากที่จะรับรู้วิกฤตก่อนที่ผลจะเกิดขึ้น เมื่อวิกฤตเริ่มคลี่คลายผู้กำหนดนโยบายมักมองไม่เห็นสิ่งใดผิดปกติ ทุกอย่างยังคงอยู่แม้ว่าการโต้ตอบที่ซ่อนอยู่จะกินไปที่เสาหลักของระบบก็ตาม ก็ต่อเมื่อวิกฤตกำลังเกิดขึ้นอย่างเต็มที่และเป็นที่ประจักษ์ว่าผู้กำหนดนโยบายสามารถรับรู้ได้ว่ามันคืออะไร เมื่อวิกฤตลุกลามขึ้นเจ้าหน้าที่สามารถพยายามลดผลที่ตามมาได้เท่านั้น

ลักษณะที่โต้แย้งของวิกฤตทำให้สถานการณ์ซับซ้อนขึ้น ถ้าเคยเกิดวิกฤต "พูดเพื่อตัวเอง" คำจำกัดความของสถานการณ์เป็นเรื่องส่วนตัว วิกฤตของคน ๆ หนึ่งคือโอกาสของอีกคน สำหรับหน่วยงานของรัฐสิ่งนี้ทำให้เกิดปัญหา: เหตุการณ์ที่ดูเหมือนไร้เดียงสามากมายสามารถเปลี่ยนเป็นวิกฤตได้ พลเมืองตะวันตกเริ่มไม่อดทนกับความไม่สมบูรณ์แบบ พวกเขากลัวความผิดพลาดและได้เรียนรู้ที่จะเห็นสิ่งที่พวกเขากลัวมากขึ้น ในวัฒนธรรมแห่งความกลัวนี้บางครั้งเรียกว่า“ สังคมแห่งความเสี่ยง” สื่อมวลชนสมัยใหม่มีบทบาทในการขยายขอบเขต

แม้ว่าจะมีฉันทามติว่ามีภัยคุกคามร้ายแรงเกิดขึ้น แต่สถานะของปัญหาใหม่นี้ก็ยังห่างไกลจากความมั่นใจ รัฐบาลจัดการกับปัญหาเร่งด่วนทุกวัน ความสนใจสำหรับปัญหาหนึ่งจะดึงความสนใจจากปัญหาอื่น เพื่อให้ได้รับการยอมรับว่าเป็นภัยคุกคามนั้นจะต้องขจัดอุปสรรคที่ฝังแน่น

ความท้าทายของการจัดการวิกฤต

การจัดการวิกฤตมีสองมิติ มิติทางเทคนิคเกี่ยวข้องกับความสามารถในการเผชิญปัญหาของสถาบันของรัฐและนโยบายสาธารณะในการเผชิญกับภัยคุกคามที่เกิดขึ้นใหม่ แต่ยังมีมิติทางการเมืองอีกด้วยคือการจัดการวิกฤตเป็นกิจกรรมทางการเมืองที่ขัดแย้งกันอย่างลึกซึ้งและเข้มข้น การรวมกันของมิติเหล่านี้ทำให้เกิดความท้าทายที่สำคัญ 5 ประการในการจัดการวิกฤต ได้แก่ การรับรู้การตัดสินใจการให้ความหมายการยุติและการเรียนรู้

ตระหนักและเข้าใจถึงวิกฤต

วิกฤตดูเหมือนจะเป็นความท้าทายที่ตรงไปตรงมาเมื่อวิกฤตปรากฏขึ้นผู้จัดการวิกฤตต้องใช้มาตรการเพื่อจัดการกับผลที่ตามมา อย่างไรก็ตามความเป็นจริงนั้นซับซ้อนกว่านี้มาก วิกฤตส่วนใหญ่ไม่ได้เกิดขึ้นพร้อมกับบิ๊กแบง พวกเขาเป็นผลมาจากการเพิ่มพูน ผู้กำหนดนโยบายต้องรับรู้จากสัญญาณที่คลุมเครือคลุมเครือและขัดแย้งว่ามีบางสิ่งที่ผิดปกติกำลังพัฒนา พวกเขาต้องประเมินภัยคุกคามและตัดสินใจว่าวิกฤตนั้นเกี่ยวกับอะไร

ผู้จัดการวิกฤตมักจะพบกับความท้าทายนี้ได้ยาก จังหวะที่สับสนความคลุมเครือและความซับซ้อนของวิกฤตสามารถครอบงำการประเมินสถานการณ์ในโหมดปกติได้อย่างง่ายดาย ความเครียดและปัญหาในองค์กรอาจทำให้ความสามารถในการรับรู้และเข้าใจวิกฤตลดลง

คนบางประเภทเป็นที่รู้จักกันดีในเรื่องความสามารถในการใจเย็นและทำตัวให้ปลอดโปร่งภายใต้แรงกดดัน พวกเขาได้พัฒนารูปแบบการประมวลผลข้อมูลที่ช่วยให้สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพภายใต้สภาวะวิกฤต นายทหารทหารผ่านศึกนักข่าวและผู้บัญชาการหน่วยดับเพลิงและตำรวจเป็นที่รู้จักในเรื่องนี้ บางองค์กรได้พัฒนาวัฒนธรรมเชิงรุกในการ“ มองหาปัญหา” ในสภาพแวดล้อมของตน องค์กรเหล่านี้ได้พัฒนาขีดความสามารถในการประมวลผลข้อมูลอย่างละเอียดและรวดเร็วภายใต้สภาวะกดดัน คำถามที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขคือองค์กรสามารถออกแบบคุณลักษณะเหล่านี้ให้เป็นวัฒนธรรมองค์กรที่มีอยู่ได้หรือไม่