ชาวมุสลิมโรฮิงญาในเมียนมาร์ -

แม้จะมีการจัดตั้งรัฐบาลใหม่ที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยในเมียนมาร์ (พม่า) ในปี 2559 โดยมีผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพของอองซานซูจีสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย แต่สถานการณ์ยังคงเลวร้ายสำหรับชนกลุ่มน้อยชาวมุสลิมที่ถูกข่มเหงในประเทศซึ่งรู้จักกันในชื่อชาวโรฮิงญา ในฐานะที่แสดงถึงความมุ่งมั่นในการหาแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวรัฐบาลในเดือนสิงหาคม 2559 ได้แต่งตั้งนายโคฟีอันนันอดีตเลขาธิการสหประชาชาติให้เป็นหัวหน้าคณะกรรมาธิการที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการประเมินและให้ข้อเสนอแนะ

ชาวโรฮิงญาคือใคร?

คำว่าโรฮิงญาถูกใช้โดยทั่วไปโดยเฉพาะในสื่อระหว่างประเทศเพื่ออ้างถึงชุมชนชาวมุสลิมที่โดยทั่วไปกระจุกตัวอยู่ในสองเมืองทางเหนือของรัฐยะไข่ (อาระกัน) ของเมียนมาร์แม้ว่าพวกเขาจะพบว่ามีถิ่นที่อยู่ในส่วนอื่น ๆ ของรัฐและ ประเทศและค่ายผู้ลี้ภัยในบังกลาเทศ มีการคาดการณ์ว่าชาวโรฮิงญาคิดเป็นประมาณ 1 ใน 3 ของประชากรในรัฐยะไข่โดยชาวพุทธยะไข่คิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของอีก 2 ใน 3 ที่เหลือ

การใช้คำว่าโรฮิงญาถูกโต้แย้งอย่างมากในเมียนมาร์ ผู้นำทางการเมืองของชาวโรฮิงญายังคงยืนยันว่าชุมชนของพวกเขาเป็นกลุ่มชาติพันธุ์วัฒนธรรมและภาษาที่แตกต่างกันซึ่งสืบเชื้อสายมาจากบรรพบุรุษของพวกเขาในช่วงปลายศตวรรษที่ 7 อย่างไรก็ตามประชากรชาวพุทธในวงกว้างโดยทั่วไปปฏิเสธคำศัพท์ของชาวโรฮิงญาโดยอ้างถึงพวกเขาแทนที่จะเป็นชาวเบงกาลีและถือว่าชุมชนส่วนใหญ่ประกอบด้วยผู้อพยพผิดกฎหมายจากบังกลาเทศในปัจจุบัน ในระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2014 ซึ่งเป็นครั้งแรกในรอบ 30 ปีรัฐบาลเมียนมาร์ได้ตัดสินใจในชั่วโมงที่ 11 ที่จะไม่ระบุผู้ที่ต้องการระบุตัวตนว่าเป็นชาวโรฮิงญาและจะนับเฉพาะผู้ที่ยอมรับการจำแนกประเภทของชาวเบงกาลี ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นการตอบสนองต่อการคว่ำบาตรของชาวพุทธยะไข่ที่ถูกคุกคามในกระบวนการนี้รัฐบาลได้รับปากกับคำมั่นสัญญาก่อนหน้านี้ที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานการสำรวจสำมะโนประชากรระหว่างประเทศ

เช่นเดียวกับพื้นที่ชายแดนหลังการประกาศเอกราชของเมียนมาร์ที่เหลือซึ่งมีหลายเชื้อชาติและมีความลื่นไหลทางการเมืองในอดีตรัฐยะไข่ก็ต้องทนทุกข์ทรมานจากความไม่สมดุลของศูนย์กลางรอบนอกมานานหลายทศวรรษ ในแง่หนึ่งยะไข่ชาวพุทธรู้สึกว่าถูกกดขี่จากชาวพม่าซึ่งเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศมานานและในทางกลับกันพวกเขามองว่าประชากรมุสลิมเป็นภัยคุกคามที่เห็นได้ชัดต่อเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของพวกเขา ภายในบริบทของเมียนมาร์เชื้อชาติและชาติพันธุ์เป็นโครงสร้างที่เข้มงวดซึ่งกำหนดความสัมพันธ์ทางกฎหมายการเมืองและสังคม การถกเถียงเกี่ยวกับคำศัพท์ของชาวโรฮิงญาทำให้การรับรู้ที่มีความหมายของรัฐบาลเป็นอัมพาตเกี่ยวกับสถานการณ์ของชุมชนชาวโรฮิงญา

การไร้สัญชาติ.

ชาวโรฮิงญาเกือบทั้งหมดในเมียนมาร์เป็นคนไร้สัญชาติ พวกเขาไม่สามารถขอ“ สัญชาติโดยกำเนิด” ในเมียนมาร์ได้เนื่องจากกฎหมายการเป็นพลเมืองปี 1982 ไม่ได้รวมชาวโรฮิงญาไว้ในรายชื่อกลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับการยอมรับ 135 กลุ่มชาติ ในอดีตกฎหมายดังกล่าวได้ถูกนำมาใช้โดยพลการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายดังกล่าวเช่นชาวโรฮิงญาซึ่งไม่ได้อยู่ในรายชื่อชาติพันธุ์ที่ได้รับการยอมรับอย่างเคร่งครัด สถานะทางกฎหมายของชาวโรฮิงญาส่วนใหญ่ถูกทำให้ล่อแหลมมากยิ่งขึ้นเมื่อปธน. เต็งเส่งประกาศโดยไม่คาดคิดในเดือนกุมภาพันธ์ 2558 ถึงการหมดอายุของ“ ไวท์การ์ด” ซึ่งเป็นรูปแบบของเอกสารประจำตัวชั่วคราวที่หลายคนในชุมชนโรฮิงญาจัดขึ้น

ความรุนแรงระหว่างชุมชนและการกำจัด

ความรุนแรงระหว่างชุมชนชาวพุทธและมุสลิมในรัฐยะไข่ระลอกสองระลอกในเดือนมิถุนายนและตุลาคม 2555 ส่งผลให้มีผู้คนราว 140,000 คนพลัดถิ่นซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวโรฮิงญาไปยังค่ายรอบเมืองหลวงของรัฐ (ซิตตเว) และเมืองโดยรอบ จากตัวเลขของรัฐบาลความขัดแย้งดังกล่าวส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 192 รายบาดเจ็บ 265 รายและบ้านเรือน 8,614 หลังถูกทำลายโดยชุมชนมุสลิมได้รับผลกระทบอย่างไม่เป็นสัดส่วน ฮิวแมนไรท์วอทช์รวมถึงองค์กรนอกภาครัฐอื่น ๆ อ้างว่าความรุนแรงในเดือนตุลาคม 2555 เป็นแคมเปญที่ประสานงานกับชาวโรฮิงญา

ข้อ จำกัด ทางกฎหมาย

หลังจากเหตุการณ์ความรุนแรงในปี 2555 การพัฒนาอื่น ๆ รวมถึงมาตรการทางกฎหมายที่เสนอ (บางส่วนผ่านรัฐสภาของเมียนมาร์) ส่งผลให้มีการ จำกัด สิทธิของชาวโรฮีนจา แม้ว่าการพัฒนาเหล่านั้นจะมีการใช้งานทั่วประเทศ แต่ก็เข้าใจว่าส่งผลกระทบต่อชุมชนชาวโรฮิงญาเป็นส่วนใหญ่

ในเดือนกันยายน 2014 การแก้ไขกฎหมายการจดทะเบียนพรรคการเมืองปี 2010 มีผลบังคับใช้ กฎหมายดังกล่าวไม่อนุญาตให้ชาวโรฮิงญาจัดตั้งและเป็นสมาชิกพรรคการเมืองได้อย่างมีประสิทธิผล ไม่ถึงหกเดือนต่อมาคณะตุลาการรัฐธรรมนูญได้แสดงความเห็นที่ป้องกันไม่ให้ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองลงคะแนนเสียงในการลงประชามติระดับชาติใด ๆ ผลกระทบทางกฎหมายของคำตัดสินซึ่งมีการประกาศอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน 2558 พร้อมกับการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งคือชาวโรฮิงญาซึ่งถือว่าไม่ใช่พลเมืองจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนในการเลือกตั้งทั่วไปในปี 2558 แม้ว่าพวกเขาจะลงคะแนนเสียงในช่วงปี 2503 ก็ตาม การเลือกตั้งปี 1990 และ 2010 การพัฒนาดังกล่าวยังเป็นการลดทอนสิทธิทางการเมืองของชาวโรฮิงญาในขั้นสุดท้ายและเด็ดขาด

ในเดือนพฤศจิกายน 2014 มีการส่งร่างกฎหมายที่นิยมเรียกกันว่า“ กฎหมายว่าด้วยการปกป้องเชื้อชาติและศาสนา” เข้าสู่การอภิปรายในรัฐสภา ตั๋วเงินดังกล่าวซึ่งเสนอครั้งแรกในปี 2556 มีขึ้นในระดับที่แสดงถึงความวิตกกังวลเกี่ยวกับการที่เมียนมาร์ถูกล้อมรอบด้วยประเทศที่มีประชากรสูงซึ่งเป็นปัจจัยที่เชื่อว่าอาจส่งผลกระทบต่อประชากรของประเทศ ด้วยความกลัวว่าผู้หญิงชาวพุทธจะถูกบีบบังคับหรือหลอกให้แต่งงานกับผู้ชายที่ไม่ใช่ชาวพุทธ และในมุมมองที่ตายตัวว่าครอบครัวมุสลิมมีภรรยาหลายคนและส่งผลให้มีเด็กจำนวนมากเกิดมา ตั๋วเงินดังกล่าวถือเป็นมาตรการที่จำเป็นในการปกป้องสตรีชาวพุทธและเพื่อรับมือกับอัตราการเติบโตของประชากรที่สูงในรัฐยะไข่

ระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงกรกฎาคม 2558 มีการส่งร่างพระราชบัญญัติสองในสี่ฉบับที่อนุญาตให้รัฐควบคุมระยะห่างในการคลอดและการวางแผนครอบครัวตลอดจนการบังคับใช้ตำรวจในการปฏิบัติศาสนาภายในครอบครัวที่มีบุตรหลายคน ร่างพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพเพื่อควบคุมประชากรซึ่งมุ่งเป้าไปที่สตรีมุสลิมอาจถูกใช้เพื่อบังคับให้ผู้หญิงเว้นระยะห่างจากการเกิดอย่างน้อยสามปี