นูนาวุต: กำเนิดดินแดนใหม่ -

แคนาดาได้เห็นการกำเนิดของดินแดนใหม่ในปี 2542 ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งแรกในขอบเขตภายในนับตั้งแต่การรับนิวฟันด์แลนด์เข้าสู่สหพันธรัฐเมื่อ 50 ปีก่อน ( ดูแผนที่) ชาวเอสกิโมแห่งอาร์กติกตะวันออกได้รับนูนาวุตบ้านเกิดของตนเอง (“ แผ่นดินของเรา” ในภาษาอินุกติทุต) เป็นดินแดนที่กว้างใหญ่เกือบเท่าอลาสก้าและแคลิฟอร์เนียรวมกันโดยครอบคลุมสามเขตเวลาโดยขยายพื้นที่ 1.9 ล้านตารางกิโลเมตร (733,600 ตารางไมล์) และคิดเป็นพื้นที่เกือบหนึ่งในสี่ของพื้นที่ดินในแคนาดา กระจัดกระจายไปทั่วพื้นที่ขนาดใหญ่ซึ่งไปถึงหมู่เกาะอาร์กติกใกล้กับขั้วโลกเหนือมีประชากรประมาณ 25,000 คนที่อาศัยอยู่ใน 28 ชุมชนที่ได้รับการยอมรับ ประมาณ 85% ของประชากรนูนาวุตเป็นชาวเอสกิโม; ส่วนที่เหลือเป็นชาวต่างชาติที่ย้ายไปทางเหนือเพื่อเข้าร่วมในรัฐบาลหรือกิจกรรมทางเศรษฐกิจ Inuits และ Non-Inuits มีสิทธิเท่าเทียมกันและคาดว่าจะมีส่วนร่วมในกิจการของดินแดนใหม่

ต้นกำเนิด

ชาวเอสกิโมอาศัยอยู่ทางตอนเหนือที่แห้งแล้งของทวีปอเมริกาเหนือเป็นเวลาอย่างน้อย 4,000 ปี เร่ร่อนในวิถีชีวิตพวกเขาล่าแมวน้ำปลาวาฬและวอลรัสและตกปลาในน้ำเย็นฉ่ำของอ่าวฮัดสันและหมู่เกาะอาร์กติก ความโดดเดี่ยวของพวกเขาถูกรบกวนในช่วงสั้น ๆ เป็นครั้งคราว พันปีก่อนชาวนอร์สมาจากกรีนแลนด์ จากนั้นกะลาสีเรือชาวอังกฤษชาวเอลิซาเบ ธ กำลังมองหา Northwest Passage ตามด้วยเวลเลอร์ชาวอเมริกันพ่อค้าขนสัตว์ชาวแคนาดามิชชันนารีจากทางใต้ตำรวจม้าแคนาดานักบินพุ่มไม้และเจ้าหน้าที่ทหารวางระบบเรดาร์เตือนภัยล่วงหน้าทางตอนเหนือของ ทวีป.

หลังจากปีพ. ศ. 2413 ดินแดนของชาวเอสกิโมได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือซึ่งเป็นดินแดนของรัฐบาลกลางที่ปกครองครั้งแรกจากออตตาวาจากนั้นจากเมืองหลวงของดินแดนที่เยลโลว์ไนฟ์ห่างออกไป 2,400 กม. (1,500 ไมล์) ไปทางตะวันตก ทางตะวันตกของดินแดนเป็นที่อยู่อาศัยของชาว Dene Indians และMétis (บุคคลที่มีเชื้อสายยุโรปและอินเดียแบบผสม) ซึ่งภาษาและวัฒนธรรมต่างจากชาวเอสกิโม ในปี 1970 ชาวเอสกิโมเริ่มกดดันเพื่อบ้านเกิดของตัวเองซึ่งพวกเขาจะเป็นเจ้านาย การเจรจาที่ยาวนานระหว่างรัฐบาลกลางซึ่งมีหน้าที่ในการปกป้องชาวอะบอริจินรัฐบาลดินแดนและชาวเอสกิโมตามมา สอง Plebiscites ในปี 1982 และ 1992 ได้ให้ความเห็นชอบกับแผนการสร้างดินแดนของชาวเอสกิโมและกำหนดขอบเขตสิ่งเหล่านี้วิ่งจากเส้นขนานที่ 60 ไปทางทิศตะวันตกเฉียงเหนือตามแนวต้นไม้ที่กั้นเขตทุนดราที่ชาวเอสกิโมอาศัยอยู่จากป่าทางตอนเหนือที่กระจัดกระจายซึ่งเป็นที่อยู่ของ Dene และMétisจากนั้นไปทางเหนือข้ามหมู่เกาะอาร์กติกไปจนถึงขั้วโลกเหนือ

มีการร่างข้อตกลงการเรียกร้องที่ดินและให้สัตยาบัน ผ่านการออกกฎหมายในรัฐสภาแคนาดา; และมีการจัดตั้งคณะกรรมการดำเนินการในปี 1997 เพื่อจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาล ในที่สุดเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2542 โดยมีฌองเชอเตียนนายกรัฐมนตรีแคนาดาได้มีการประกาศเขตอำนาจศาลใหม่ของนูนาวุต

ดินแดนใหม่

นูนาวุตมีรูปแบบการปกครองที่เหมาะสมกับชุมชนขนาดใหญ่และขนาดเล็ก มีสมาชิกสภานิติบัญญัติ 19 คนที่ได้รับเลือกจากการตั้งถิ่นฐานทั้งหมด พบกันครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2542 และสมาชิกเลือกพอลโอคาลิกซึ่งถูกเรียกตัวไปที่บาร์เพียงหนึ่งเดือนก่อนเป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกของนูนาวุตหรือผู้นำรัฐบาล คณะรัฐมนตรีเจ็ดคนของเขาซึ่งได้รับเลือกตั้งเช่นกันมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารการปกครองตนเองแบบ จำกัด ของดินแดน ความกังวลใกล้ชิดกับประชาชนได้รับมอบหมายให้รัฐมนตรี 6 คน ได้แก่ การศึกษาการบริการสังคมการพัฒนาเศรษฐกิจสิ่งแวดล้อมการใช้ที่ดินและการจัดการสัตว์ป่า บางส่วนของวิชาเหล่านี้ได้รับการจัดการเฉพาะในนูนาวุตในขณะที่คนอื่น ๆ ได้รับการจัดการโดยความร่วมมือกับรัฐบาลกลางในออตตาวา ไม่มีพรรคการเมืองในสภานิติบัญญัติและการตัดสินใจเกิดขึ้นโดยฉันทามติ กรอบการทำงานของรัฐบาลมีการกระจายอำนาจโดยมีหน่วยงานท้องถิ่นคอยดูแลการตั้งถิ่นฐานที่กระจัดกระจายอยู่ งานราชการซึ่งสมาชิกบางคนย้ายมาจากเยลโลว์ไนฟ์ตั้งอยู่ที่เมืองอิคาลูอิตซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งใหม่ซึ่งมีประชากรประมาณ 4,200 คนซึ่งตั้งอยู่ทางตอนใต้สุดของเกาะบาฟฟิน บริการนี้มีผู้ช่วยรองรัฐมนตรีของชาวเอสกิโม 13 คนซึ่งกำลังได้รับการฝึกอบรมสำหรับตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง หวังว่าในที่สุดชาวเอสกิโมจะเติม 85% ของตำแหน่งงานราชการ ระบบการพิจารณาคดีระดับเดียวซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรักษาชุมชนและมีจุดมุ่งหมายเพื่อเรียกร้องให้ใช้วิธีการแบบดั้งเดิมเช่น "วงล้อมการเยียวยา"สมาชิกบางคนที่ย้ายมาจากเยลโลว์ไนฟ์ตั้งอยู่ที่เมืองอิคาลูอิตซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งใหม่ซึ่งมีประชากรประมาณ 4,200 คนตั้งอยู่ทางตอนใต้สุดของเกาะแบฟฟิน บริการนี้มีผู้ช่วยรองรัฐมนตรีของชาวเอสกิโม 13 คนซึ่งกำลังได้รับการฝึกอบรมสำหรับตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง หวังว่าในที่สุดชาวเอสกิโมจะเติม 85% ของตำแหน่งงานราชการ ระบบการพิจารณาคดีระดับเดียวซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรักษาชุมชนและมีจุดมุ่งหมายเพื่อเรียกร้องให้ใช้วิธีการแบบดั้งเดิมเช่น "วงล้อมการเยียวยา"สมาชิกบางคนที่ย้ายมาจากเยลโลว์ไนฟ์ตั้งอยู่ที่เมืองอิคาลูอิตซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งใหม่ซึ่งมีประชากรประมาณ 4,200 คนตั้งอยู่ทางตอนใต้สุดของเกาะแบฟฟิน บริการนี้มีผู้ช่วยรองรัฐมนตรีของชาวเอสกิโม 13 คนซึ่งกำลังได้รับการฝึกอบรมสำหรับตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง หวังว่าในที่สุดชาวเอสกิโมจะเติม 85% ของตำแหน่งงานราชการ ระบบการพิจารณาคดีระดับเดียวซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรักษาชุมชนและมีจุดมุ่งหมายเพื่อเรียกร้องให้ใช้วิธีการแบบดั้งเดิมเช่น "วงล้อมการเยียวยา"ระบบการพิจารณาคดีระดับเดียวซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรักษาชุมชนและมีจุดมุ่งหมายเพื่อเรียกร้องให้ใช้วิธีการแบบดั้งเดิมเช่น "วงล้อมการเยียวยา"ระบบการพิจารณาคดีระดับเดียวซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรักษาชุมชนและมีจุดมุ่งหมายเพื่อเรียกร้องให้ใช้วิธีการแบบดั้งเดิมเช่น "วงล้อมการเยียวยา"

ด้วยการสร้างดินแดนใหม่ชาวเอสกิโมได้สละกรรมสิทธิ์ในที่ดินของพวกเขาโดยได้รับค่าตอบแทนสามารถ $ 1,140,000,000 (Can $ 1 = ประมาณ US $ 0.68) ซึ่งจะต้องจ่ายเป็นเวลา 14 ปี พวกเขายังได้รับกรรมสิทธิ์และการควบคุม 18% ของนูนาวุต แม้ว่า 90% ของงบประมาณประจำปี Can 610 ล้านดอลลาร์ของดินแดนนี้มาจากออตตาวา แต่นูนาวุตมองด้วยความหวังถึงอนาคตสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ แร่ธาตุเป็นทรัพยากรที่สำคัญที่สุดโดยมีเหมืองทองคำและสังกะสีสามแห่งที่ดำเนินการอยู่ การสำรวจเพิ่มเติมอาจเปิดเผยแหล่งแร่เหล็กนิกเกิลยูเรเนียมและก๊าซธรรมชาติที่หาประโยชน์ได้ การดักจับขนสัตว์และการจับปลาเชิงพาณิชย์เสนอการจ้างงานที่ จำกัด การลดลงของตลาดสำหรับขนสัตว์ธรรมชาติซึ่งส่งผลกระทบต่อรูปแบบการทำมาหากินในยุคเก่ารายได้เงินสดที่ใหญ่ที่สุดเพียงครั้งเดียวสำหรับชาวเอสกิโมผู้ใหญ่ส่วนใหญ่มาจากการแกะสลักหินสบู่ในท้องถิ่นให้เป็นประติมากรรมขนาดเล็กหรือการเปลี่ยนแปลงรูปแบบดั้งเดิมเป็นภาพพิมพ์และภาพวาด ศิลปะเอสกิโมที่โดดเด่นส่วนใหญ่ออกจากนูนาวุตและจำหน่ายในต่างประเทศ ทัศนียภาพอันงดงามและระบบนิเวศที่เป็นเอกลักษณ์ของอาร์กติกเปิดโอกาสให้การท่องเที่ยวและรัฐบาลแคนาดามีแผนจัดตั้งอุทยานแห่งชาติสามแห่งในดินแดนใหม่

เผชิญหน้ากับอนาคต

นูนาวุฒิเผชิญกับปัญหาสังคมที่น่ากลัวในอีกหลายปีข้างหน้า จำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งเพิ่มขึ้นเร็วกว่าทั้งประเทศถึง 3 เท่าและครึ่งหนึ่งมีอายุต่ำกว่า 20 ปีถือเป็นความท้าทายที่น่ากลัว อย่างไรก็ตามเมื่อรวมกับอันดับที่บวมเหล่านี้เป็นรายได้ต่อหัวครึ่งหนึ่งของค่าเฉลี่ยของประเทศการว่างงานสูงการศึกษาในระดับต่ำ (โชคดีที่มีการปรับปรุงบางอย่าง) ที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐานและการพึ่งพาความช่วยเหลือทางสังคม เมื่อชาวเอสกิโมต้องเผชิญกับสภาพที่เยือกเย็นเหล่านี้จึงไม่น่าแปลกใจที่โรคพิษสุราเรื้อรังการติดยาความแตกแยกในครอบครัวและความรุนแรงส่วนบุคคลจะปรากฏชัดในชีวิตของพวกเขา

ผู้นำชาวเอสกิโมตระหนักดีถึงปัญหาเหล่านี้และเชื่อมั่นว่าเศรษฐกิจที่เข้มแข็งขึ้นเป็นกุญแจสำคัญในการมีชีวิตที่ดีขึ้นในชุมชนของพวกเขา ตอนนี้พวกเขามีอำนาจตัดสินใจในการรับมือกับความเจ็บป่วยทางสังคมในแบบของพวกเขาเอง ในช่วงเวลา 50 ปีที่ผ่านมาชาวเอสกิโมได้ก้าวกระโดดครั้งใหญ่จากวัฒนธรรมยุคหินมาสู่ขีด จำกัด ของยุคคอมพิวเตอร์ในขณะที่พวกเขาพยายามที่จะรักษาเอกลักษณ์และปรับให้เข้ากับยุคปัจจุบัน พวกเขารอดชีวิตมาได้หลายพันปีในสภาพแวดล้อมที่เลวร้ายที่สุดแห่งหนึ่งบนโลก แต่ตอนนี้ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขาอยู่ตรงหน้าพวกเขาแล้ว ในการพบกันพวกเขามีจุดแข็งที่สำคัญสองประการคือการมองโลกในแง่ดีและความมีไหวพริบ หวังเป็นอย่างยิ่งว่าคุณสมบัติเหล่านี้จะร่วมกำหนดอนาคตของบ้านเกิดของชาวเอสกิโม

David ML Farr ดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์กิตติคุณด้านประวัติศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยคาร์ลตันออตตาวา